{"id":4555,"date":"2026-04-23T10:00:43","date_gmt":"2026-04-23T13:00:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/23\/policrisis-y-ciudades-al-limite-experta-advierte-que-modelo-urbano-chileno-esta-agotado\/"},"modified":"2026-04-23T10:00:43","modified_gmt":"2026-04-23T13:00:43","slug":"policrisis-y-ciudades-al-limite-experta-advierte-que-modelo-urbano-chileno-esta-agotado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/23\/policrisis-y-ciudades-al-limite-experta-advierte-que-modelo-urbano-chileno-esta-agotado\/","title":{"rendered":"Policrisis y ciudades al l\u00edmite: experta advierte que modelo urbano chileno \u201cest\u00e1 agotado\u201d"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_section el_class=&#8221;container mx-auto align-items-center circle&#8211;pattern&#8221; css=&#8221;.vc_custom_1648956589196{padding-top: 3rem !important;}&#8221;][vc_row][vc_column]<div class=\"breadcrumb\"><ol itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/BreadcrumbList\"><li itemprop=\"itemListElement\" itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/ListItem\"><a itemprop=\"item\" href=\"http:\/\/www.uoh.cl\"><span itemprop=\"name\">Inicio<\/span><\/a><meta itemprop=\"position\" content=\"1\" \/><li itemprop=\"itemListElement\" itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/ListItem\"><a itemprop=\"item\" href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\"><span itemprop=\"name\">Instituto de Ciencias Sociales<\/span><\/a><meta itemprop=\"position\" content=\"2\" \/><li itemprop=\"itemListElement\" itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/ListItem\"><a itemprop=\"item\" href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/noticias\/\"><span itemprop=\"name\">Noticias<\/span><\/a><meta itemprop=\"position\" content=\"3\" \/><li itemprop=\"itemListElement\" itemscope itemtype=\"https:\/\/schema.org\/ListItem\"><span itemprop=\"name\">Policrisis y ciudades al l\u00edmite: experta advierte que modelo urbano <\/span><meta itemprop=\"position\" content=\"4\" \/><\/ol><\/div><ul class=\"p-0 list-style-none d-inline-block\"><li class=\"p-0\"><a href=https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/category\/ciencias-sociales\/ class=\"px-1 py-2\">Ciencias Sociales<\/a><\/li><\/ul><div class=\"date_publish_post\"> \u25cf Jue 23 de Abril 2026<\/div><div class=\"uoh_title_component-container\"><h1 class=\"title title--ms d-inline-block title--decorator  big\">Policrisis y ciudades al l\u00edmite: experta advierte que modelo urbano chileno \u201cest\u00e1 agotado\u201d<\/h1><\/div>[vc_row_inner el_class=&#8221;border-separator m-0&#8243;][vc_column_inner width=&#8221;2\/3&#8243;]<div class=\"author_wp_class\"> Escrito por <span>Universidad de O'Higgins<\/span><\/div>[\/vc_column_inner][vc_column_inner el_class=&#8221;align-items-end-publish&#8221; width=&#8221;1\/3&#8243;]<div class=\"uoh_social_network_component uoh_row col-12 justify-content-end m-0 p-0\"> <div class=\"icon__facebook-share-button\">\n                       <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/23\/policrisis-y-ciudades-al-limite-experta-advierte-que-modelo-urbano-chileno-esta-agotado\/\" target=\"_blank\"> <div class=\"icon__facebook-svg\"><svg version=\"1.1\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" xmlns:xlink=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xlink\" x=\"0px\" y=\"0px\" width=\"22.4px\" height=\"48.3px\" viewBox=\"0 0 22.4 48.3\" style=\"overflow:visible;enable-background:new 0 0 22.4 48.3;\" xml:space=\"preserve\">\n                <defs>\n                <\/defs>\n                <path class=\"st0\" d=\"M22.4,15.6h-7.6v-5c0-1.9,1.2-2.3,2.1-2.3c0.9,0,5.4,0,5.4,0V0l-7.4,0C6.6,0,4.8,6.2,4.8,10.1v5.5H0v8.5h4.8\n                    c0,10.9,0,24.1,0,24.1h10c0,0,0-13.3,0-24.1h6.8L22.4,15.6z\"><\/path>\n                <\/svg><\/a><\/div>\n                    <\/div><div class=\"icon__twitter-share-button\">\n                        <div class=\"icon__twitter-svg\"><a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/twitter.com\/share?url=https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/23\/policrisis-y-ciudades-al-limite-experta-advierte-que-modelo-urbano-chileno-esta-agotado\/\"><svg xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" height=\"1em\" viewBox=\"0 0 512 512\"><!--! 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El alza del costo de la vida, la crisis energ\u00e9tica, la emergencia clim\u00e1tica y un escenario internacional inestable no solo coexisten, sino que interact\u00faan entre s\u00ed, configurando lo que distintos especialistas han denominado una \u201cpolicrisis\u201d. Para\u00a0<a href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/investigacion\/academico\/gabriela-guevara-cue\/\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?q=https:\/\/www.uoh.cl\/investigacion\/academico\/gabriela-guevara-cue\/&amp;source=gmail&amp;ust=1777035291892000&amp;usg=AOvVaw08lEMmaEdH9VCIWjMXTtzX\">Gabriela Guevara<\/a>, acad\u00e9mica del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?q=https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/&amp;source=gmail&amp;ust=1777035291892000&amp;usg=AOvVaw1mguYlQCxo8QGJMazN8ms_\">Instituto de Ciencias Sociales<\/a>\u00a0de la\u00a0<a href=\"http:\/\/www.uoh.cl\/\" data-saferedirecturl=\"https:\/\/www.google.com\/url?q=http:\/\/www.uoh.cl\/&amp;source=gmail&amp;ust=1777035291892000&amp;usg=AOvVaw3VgvTZ0EuJ96_5j_MdRIm7\">Universidad de O\u2019Higgins<\/a>\u00a0(UOH), este escenario no hace m\u00e1s que evidenciar un problema m\u00e1s profundo: la fragilidad estructural del modelo urbano que ha predominado en el pa\u00eds durante las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">\u201cLas ciudades est\u00e1n resistiendo desde una posici\u00f3n estructuralmente fr\u00e1gil\u201d, plantea. Su diagn\u00f3stico apunta a un modelo de urbanizaci\u00f3n subsidiario y orientado al mercado, consolidado desde la Pol\u00edtica Nacional de Desarrollo Urbano de 1979 -cuyo principio fundacional expres\u00f3 que el suelo urbano no es un recurso escaso-, que ha legado deudas urbanas acumuladas: segregaci\u00f3n socioespacial, periferias mal equipadas; un d\u00e9ficit habitacional que, seg\u00fan D\u00e9ficit Cero y el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS), supera las 650 mil viviendas; dependencia energ\u00e9tica de combustibles f\u00f3siles importados e infraestructura dise\u00f1ada para un clima que ya no existe.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">M\u00e1s que un fen\u00f3meno coyuntural, la Dra. Guevara Cu\u00e9 advierte que la actual convergencia de crisis opera como una \u201cprueba de esfuerzo\u201d que deja al descubierto esas fallas con crudeza y de manera profundamente desigual. La actualizaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Desarrollo Urbano de 2014, elaborada por la Comisi\u00f3n Asesora Presidencial, y las propuestas posteriores del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), reconocieron la necesidad de transitar hacia ciudades integradas, equitativas y sustentables; sin embargo, su implementaci\u00f3n ha dependido de voluntades pol\u00edticas oscilantes entre administraciones y sin mecanismos formales que aseguren su continuidad.<\/p>\n<h4 style=\"font-weight: 400\"><strong>Planificaci\u00f3n regional<\/strong><\/h4>\n<p style=\"font-weight: 400\">La Regi\u00f3n de O\u2019Higgins constituye, a juicio de la investigadora, un caso ilustrativo de estas tensiones. Rancagua y Machal\u00ed han expandido sus manchas urbanas sobre suelos clase I y II del Valle Central \u2014los de mayor capacidad agr\u00edcola del pa\u00eds\u2014, mientras el Plan Regulador Metropolitano de Rancagua no ha logrado contener la expansi\u00f3n de baja densidad. Pichilemu, Santa Cruz y el secano costero experimentan una presi\u00f3n inmobiliaria creciente sin infraestructura h\u00eddrica ni vial adecuada. \u201cSe trata de territorios que crecen sin la infraestructura necesaria para habitarlos con dignidad\u201d, explica.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">En este contexto, uno de los nudos cr\u00edticos es la debilidad institucional de la planificaci\u00f3n a escala regional. La Ley 21.074 de Fortalecimiento de la Regionalizaci\u00f3n habilit\u00f3 el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) como instrumento orientador, pero este ha avanzado lentamente y carece de fuerza vinculante sobre los instrumentos de planificaci\u00f3n territorial comunales. A esto se suma una gobernanza fragmentada, donde el Gobierno Regional, las SEREMI sectoriales y los municipios operan con competencias difusas y sin articulaci\u00f3n efectiva a escala de cuenca o de sistema urbano.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">\u201cLas crisis actuales no respetan l\u00edmites comunales, pero seguimos gestionando el territorio como si lo hicieran\u201d, advierte Guevara Cu\u00e9. Las cuencas atmosf\u00e9ricas del valle central, los sistemas h\u00eddricos del Cachapoal y el Tinguiririca, la movilidad cotidiana y los mercados de suelo operan a escala metropolitana, pero contin\u00faan siendo administrados con herramientas fragmentadas y competencias de diversas instituciones involucradas. \u00c1reas como Rancagua, Machal\u00ed, Graneros y San Francisco de Mostazal funcionan de facto como una realidad metropolitana sin una institucionalidad metropolitana efectiva que las articule, asegura la experta.<\/p>\n<h4 style=\"font-weight: 400\"><strong>Impacto en sectores vulnerables<\/strong><\/h4>\n<p style=\"font-weight: 400\">El impacto de esta situaci\u00f3n se expresa con especial intensidad en los sectores m\u00e1s vulnerables. En comunas como San Vicente de Tagua Tagua, Rengo o en sectores periurbanos de Rancagua, los hogares destinan proporciones muy elevadas de su ingreso a transporte, energ\u00eda y alimentos, configurando lo que la Ley 21.305 de Eficiencia Energ\u00e9tica y la literatura especializada reconocen formalmente como pobreza energ\u00e9tica. La megasequ\u00eda \u2014documentada por el Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)\u00b2 en sus informes a la naci\u00f3n\u2014 ha golpeado con particular fuerza las cuencas del Rapel y del Cachapoal, donde los camiones aljibe han devenido en pol\u00edtica permanente en localidades como Litueche, La Estrella, Marchig\u00fce o Paredones, pese a que la Ley 21.435 de 2022 consagr\u00f3 el agua como bien nacional de uso p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">\u201cLa desigualdad territorial no es s\u00f3lo una brecha, es una forma de injusticia\u201d, sostiene la acad\u00e9mica. \u201cLos megaincendios de 2017 en la zona centro sur, y los de Valpara\u00edso de 2024, demostraron que el riesgo clim\u00e1tico se concentra donde tambi\u00e9n convergen la informalidad urbana y la precariedad institucional\u201d, a\u00f1ade. Adem\u00e1s, la Ley 21.364, que cre\u00f3 el Servicio Nacional de Prevenci\u00f3n y Respuesta ante Desastres (SENAPRED), opera sobre territorios que carecen a\u00fan de planificaci\u00f3n preventiva robusta, perpetuando una distribuci\u00f3n inequitativa del riesgo.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][vc_zigzag color=&#8221;white&#8221;][vc_single_image image=&#8221;75639&#8243; img_size=&#8221;full&#8221; alignment=&#8221;center&#8221; css=&#8221;&#8221;][vc_zigzag color=&#8221;white&#8221;][vc_column_text css=&#8221;&#8221;]<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;text-align: center\"><em>Gabriela Guevara Cu\u00e9<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center\"><em>Acad\u00e9mica Instituto de Ciencias Sociales<\/em><\/p>\n<p>[\/vc_column_text][vc_zigzag color=&#8221;white&#8221;][vc_column_text css=&#8221;&#8221;]<\/p>\n<h4 style=\"font-weight: 400\"><strong>Modelo agotado<\/strong><\/h4>\n<p style=\"font-weight: 400\">Frente a este panorama, la acad\u00e9mica es enf\u00e1tica en se\u00f1alar que el modelo actual \u201cest\u00e1 agotado\u201d. Sin embargo, advierte que reconocerlo ret\u00f3ricamente no es suficiente: \u201cNo basta con declararlo obsoleto; se requieren cambios estructurales que afecten las reglas del juego\u201d. Instrumentos como la Ley 21.450 de Integraci\u00f3n Social y Urbana representan avances en la direcci\u00f3n correcta a su juicio, pero han resultado insuficientes para revertir d\u00e9cadas de segregaci\u00f3n acumulada, en parte porque las condiciones habilitantes (como suelo bien localizado, transporte accesible, servicios de calidad) no se han transformado al mismo ritmo.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">Entre las transformaciones necesarias, plantea la urgencia de transitar desde un urbanismo de expansi\u00f3n y extracci\u00f3n hacia uno de cuidado, proximidad y suficiencia. \u201cEsto implica cuestionar dogmas estructurales: que la vivienda social debe construirse all\u00ed donde el suelo es m\u00e1s barato, reproduciendo la segregaci\u00f3n que la Ley 21.450 busca corregir; que la movilidad se resuelve con m\u00e1s autopistas; que la infraestructura verde es un ornamento y no una forma de seguridad h\u00eddrica; y que la planificaci\u00f3n debe subordinarse a la rentabilidad inmobiliaria antes que a los derechos territoriales de la ciudadan\u00eda\u201d, detalla.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">No obstante, el desaf\u00edo central no radica \u00fanicamente en el dise\u00f1o de nuevas pol\u00edticas, sino en las condiciones materiales para su implementaci\u00f3n efectiva. La Ley 21.455 Marco de Cambio Clim\u00e1tico (2022) instala una arquitectura prometedora (con Planes de Acci\u00f3n de Cambio Clim\u00e1tico Comunales, PACCC; y Comit\u00e9s Regionales, CORECC), pero arrastra un problema estructural: \u201cSe descentralizan responsabilidades sin descentralizar capacidades ni recursos\u201d, advierte, en un marco donde las leyes org\u00e1nicas municipales y regionales fueron dise\u00f1adas para otra complejidad institucional y territorial.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">En la pr\u00e1ctica, los equipos municipales de medio ambiente est\u00e1n compuestos, salvo excepciones, por dos o tres personas que deben cubrir simult\u00e1neamente residuos, arbolado, ordenanzas y ahora tambi\u00e9n gesti\u00f3n clim\u00e1tica. Sin pisos m\u00ednimos de dotaci\u00f3n t\u00e9cnica, financiamiento y formaci\u00f3n, los PACCC corren el riesgo de convertirse en documentos sin correlato operativo. Una revisi\u00f3n del Fondo Com\u00fan Municipal que incorpore criterios de vulnerabilidad clim\u00e1tica -y no s\u00f3lo socioecon\u00f3mica- permitir\u00eda compensar a comunas altamente expuestas a sequ\u00eda e incendios, pero que hoy no reciben ninguna compensaci\u00f3n por ese riesgo estructural.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">A ello se suma una desconexi\u00f3n persistente entre los distintos instrumentos de planificaci\u00f3n y la evidencia cient\u00edfica disponible. Los Planes Reguladores, los PROT, los Planes de Descontaminaci\u00f3n Atmosf\u00e9rica (Ley 19.300) y los Planes Estrat\u00e9gicos de Recursos H\u00eddricos en Cuencas de la DGA podr\u00edan integrar obligatoriamente los mapas de riesgo clim\u00e1tico y los corredores ecol\u00f3gicos. Sin embargo, persiste una brecha entre, por ejemplo, los informes del Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR)\u00b2, los del IPCC y los balances h\u00eddricos nacionales, y lo que finalmente autorizan los instrumentos de planificaci\u00f3n vigentes. \u201cLa Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica -regulada por la Ley 19.300 y el DS 32 de 2015- no ha logrado cerrar esa brecha, porque su aplicaci\u00f3n ha sido m\u00e1s procedimental que sustantiva\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">Otro elemento cr\u00edtico, que la literatura t\u00e9cnica suele soslayar -agrega la experta-, es la vulnerabilidad de estos procesos frente a los ciclos pol\u00edticos. Basta con modificar directrices presidenciales, reducir la prioridad de una agenda en la DIPRES, reemplazar equipos t\u00e9cnicos en el MINVU, el MMA, Energ\u00eda o la SUBDERE, o desfinanciar concursos del FNDR, para desarticular a\u00f1os de trabajo t\u00e9cnico sin derogar ninguna norma. \u201cInstrumentos como la Pol\u00edtica Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT, 2021) dependen as\u00ed de voluntades con horizontes electorales de cuatro a\u00f1os, pese a que los problemas que abordan requieren perspectivas de al menos quince o veinte\u201d, indica.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">\u201cLos territorios m\u00e1s dependientes del Estado son tambi\u00e9n los m\u00e1s expuestos a estas fluctuaciones\u201d, advierte. En este sentido, proteger la implementaci\u00f3n mediante plazos legales, indicadores verificables, presupuestos plurianuales protegidos y mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas no es solo una cuesti\u00f3n de eficiencia t\u00e9cnica: \u201ces fundamentalmente una medida de justicia espacial, que reduce la dependencia de los territorios m\u00e1s vulnerables respecto de las oscilaciones del ciclo pol\u00edtico nacional\u201d, se\u00f1ala la experta.<\/p>\n<h4 style=\"font-weight: 400\"><strong>Futuro<\/strong><\/h4>\n<p style=\"font-weight: 400\">De cara al futuro, Guevara Cu\u00e9 propone concentrar el liderazgo institucional en una agenda que integre con coherencia las dimensiones ambientales, sociales y econ\u00f3micas. En materia de ordenamiento territorial, destaca la densificaci\u00f3n equilibrada en torno al transporte p\u00fablico -inspirada en el modelo de ciudad de quince minutos, adaptado a las realidades heterog\u00e9neas del territorio chileno- y un freno efectivo a la expansi\u00f3n sobre suelos agr\u00edcolas de alto valor. \u201cLa Ley 21.078 sobre Transparencia del Mercado del Suelo represent\u00f3 un avance, pero resulta insuficiente para contener la especulaci\u00f3n; las propuestas del CNDU sobre banco de suelos y zonificaci\u00f3n inclusiva siguen pendientes de implementaci\u00f3n. La infraestructura verde y azul -parques inundables, renaturalizaci\u00f3n de quebradas, corredores de sombra y humedales urbanos amparados en la Ley 21.202 de Humedales Urbanos de 2020- debe concebirse como pol\u00edtica de seguridad h\u00eddrica y clim\u00e1tica, y no como ornamento paisaj\u00edstico\u201d, detalla.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">Asimismo, enfatiza la urgencia de avanzar en soberan\u00edas locales en materia energ\u00e9tica y alimentaria: comunidades energ\u00e9ticas bajo la Ley 20.571 y la Ley 21.505, generaci\u00f3n distribuida con tarifas justas, y protecci\u00f3n efectiva de la agricultura periurbana frente a la expansi\u00f3n inmobiliaria. En paralelo, la participaci\u00f3n ciudadana vinculante adquiere car\u00e1cter central: \u201clos Comit\u00e9s Regionales para el Cambio Clim\u00e1tico (CORECC), creados por la Ley 21.455, ganar\u00edan en legitimidad si incluyeran representaci\u00f3n efectiva de comunidades y pueblos ind\u00edgenas (en di\u00e1logo real con el Convenio 169 de la OIT). El Acuerdo de Escaz\u00fa, promulgado mediante Decreto 209 del Ministerio de Relaciones Exteriores, ofrece un est\u00e1ndar jur\u00eddicamente exigible en acceso a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y justicia ambiental que todav\u00eda no permea suficientemente las pr\u00e1cticas institucionales. Quienes asumen los costos deben tener tambi\u00e9n capacidad de decisi\u00f3n, y no s\u00f3lo voz\u201d, afirma.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">En paralelo, subraya la urgencia de una gobernanza multiescalar que articule acciones a nivel local, regional y nacional. El PROT, en particular, podr\u00eda convertirse en el instrumento bisagra entre la Ley 21.455 Marco de Cambio Clim\u00e1tico y la planificaci\u00f3n territorial concreta, integrando riesgos clim\u00e1ticos, seguridad h\u00eddrica y justicia distributiva a escala de cuenca y de sistema urbano. Para la Regi\u00f3n de O\u2019Higgins esto resulta especialmente relevante: \u201csin un PROT vinculante es dif\u00edcil coordinar la gesti\u00f3n h\u00eddrica del Cachapoal y el Tinguiririca, proteger los suelos del Valle Central o contener la presi\u00f3n inmobiliaria sobre el secano costero. Esto exige fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas y presupuestarias de los gobiernos regionales y dotar a las \u00e1reas metropolitanas de instrumentos de planificaci\u00f3n con real poder de incidencia\u201d, indica.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">Para la acad\u00e9mica, la resiliencia integral no se logra \u00fanicamente con buenas leyes, sino con la continuidad de los procesos de implementaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del ciclo electoral. El Sexto Informe de Evaluaci\u00f3n del IPCC (Grupo de Trabajo II, Cap\u00edtulo 6, \u201cCities, Settlements and Key Infrastructure\u201d) documenta que los avances relevantes en adaptaci\u00f3n urbana integran infraestructura ecol\u00f3gica, tejido social y pol\u00edtica social. En los incendios de 2017 y de Valpara\u00edso de 2024, las redes vecinales operaron como primera respuesta antes que el Estado, evidenciando que la infraestructura social de cuidado es tambi\u00e9n infraestructura de seguridad. \u201cSe trata de transformarse, pero sin que esa transformaci\u00f3n y sus costos, recaigan nuevamente sobre los mismos territorios y las mismas personas\u201d, concluye.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400\">En un escenario global marcado por la incertidumbre y estas m\u00faltiples crisis, el diagn\u00f3stico de la Dra. Guevara Cu\u00e9 es inequ\u00edvoco: Chile no enfrenta \u00fanicamente una crisis de sus ciudades, sino una crisis del modelo que las ha configurado durante d\u00e9cadas. Revertirla implica actuar sobre m\u00faltiples frentes de manera simult\u00e1nea y sostenida: reforma de los instrumentos de planificaci\u00f3n para dotarlos de vinculancia real, fortalecimiento de las capacidades t\u00e9cnicas y financieras de los gobiernos subnacionales, gobernanza multiescalar con participaci\u00f3n vinculante de las comunidades, soberan\u00edas locales en energ\u00eda y alimentos, y mecanismos institucionales que protejan la continuidad de las pol\u00edticas frente a los ciclos pol\u00edticos. \u201cLa respuesta \u2014concluye\u2014 no puede ser parcial ni fragmentada: debe apuntar a una transformaci\u00f3n profunda en la forma de planificar, gestionar y habitar el territorio, sin que esa transformaci\u00f3n recaiga, una vez m\u00e1s, sobre los territorios y las personas que ya han cargado hist\u00f3ricamente con los costos del modelo que hoy declaramos agotado\u201d, finaliza.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][vc_zigzag color=&#8221;white&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][\/vc_section][vc_section css=&#8221;.vc_custom_1650255686594{background-color: #f6faff !important;}&#8221; el_class=&#8221;p-md-0 pt-md-5&#8243;][vc_row el_class=&#8221;container mx-auto align-items-center p-md-0 pt-5 pb-5&#8243;][vc_column el_class=&#8221;pb-5&#8243;][vc_row_inner el_class=&#8221;pb-5&#8243;][vc_column_inner]<div class=\"row m-0 p-0\"><div class=\"col-12 col-md-9 pt-5 pt-md-0\"><h2 class=\"title title--decorator title--ms d-inline-block\">Te Recomendamos<\/h2><\/div><\/div><div class=\"content-holder\"><div class=\"row  swipper-news-list not--activate-hack \"><div class=\"row -wrapper\"><div class=\"  col-sm-6 col-md-4 img-article\">\n                                        <div class=\"content-news-display row m-0 p-0\"><div class=\"holder p-0 \"><div class=\"img-wrap img-wrap-news\">\n                                        <div class=\"caption__news-category\">\n                                        <a href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/category\/ciencias-sociales\/\">\n                                        Ciencias Sociales<\/a><\/div><img decoding=\"async\" class=\"w-100 h-100 lazyload\" data-src=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/wp-content\/uploads\/sites\/29\/2026\/04\/Ciudad.jpg\" alt=\"Policrisis y ciudades al l\u00edmite: experta advierte que modelo urbano chileno \u201cest\u00e1 agotado\u201d\" style=\"--smush-placeholder-width: 2000px; 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--smush-placeholder-aspect-ratio: 2560\/1707;object-fit: cover; object-position: center;\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\"><\/div><\/div><div class=\"caption py-3 caption__news py-md-3 pb-md-5\">\n                                    <span class=\"caption__date\">Mi\u00e9rcoles 15, Abril<\/span>\n                                     <a href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/15\/universidades-estatales-sellan-hoja-de-ruta-2030-red-desarrollo-sustentable-entra-en-fase-de-consolidacion\/\">\n                                    <h3 class=\"small-space\">Universidades estatales sellan hoja de ruta 2030: Red Desarrollo Sustentable entra en fase de consolidaci\u00f3n<\/h3><\/a>\n\n                                    <p>En el Plenario realizado en la Universidad de O'Higgins, los 18 planteles p\u00fablicos definieron sus metas estrat\u00e9gicas para el periodo 2026-2030. El plan priorizar\u00e1 la institucionalizaci\u00f3n de capacidades, un diplomado para organismos p\u00fablicos y la medici\u00f3n de la huella h\u00eddrica en los campus.<\/p>\n                                    <a class=\"link link--bold mt-md-3\" href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/15\/universidades-estatales-sellan-hoja-de-ruta-2030-red-desarrollo-sustentable-entra-en-fase-de-consolidacion\/\">Saber m\u00e1s <span class=\"icon icon--inline icon--link\"><svg version=\"1.1\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" xmlns:xlink=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xlink\" x=\"0px\" y=\"0px\" width=\"22px\"height=\"22px\" viewBox=\"0 0 22 22\" style=\"overflow:visible;enable-background:new 0 0 80 64.6;\" xml:space=\"preserve\"><g clip-path=\"url(#acA)\"><path fill-rule=\"evenodd\" d=\"M21.913 11.266a.93.93 0 000-.711c-.022-.056-.063-.097-.091-.144s-.053-.103-.097-.15L12.306.294c-.357-.379-.955-.394-1.334-.038s-.394.955-.038 1.334l7.917 8.374H.927a.95.95 0 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advierte que foco punitivo en seguridad escolar \u201cno aborda el problema de fondo\u201d\" style=\"--smush-placeholder-width: 2000px; --smush-placeholder-aspect-ratio: 2000\/1333;object-fit: cover; object-position: center;\" src=\"data:image\/svg+xml;base64,PHN2ZyB3aWR0aD0iMSIgaGVpZ2h0PSIxIiB4bWxucz0iaHR0cDovL3d3dy53My5vcmcvMjAwMC9zdmciPjwvc3ZnPg==\"><\/div><\/div><div class=\"caption py-3 caption__news py-md-3 pb-md-5\">\n                                    <span class=\"caption__date\">Jueves 9, Abril<\/span>\n                                     <a href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/09\/experta-advierte-que-foco-punitivo-en-seguridad-escolar-no-aborda-el-problema-de-fondo\/\">\n                                    <h3 class=\"small-space\">Experta advierte que foco punitivo en seguridad escolar \u201cno aborda el problema de fondo\u201d<\/h3><\/a>\n\n                                    <p>La soci\u00f3loga y acad\u00e9mica UOH Mar\u00eda Paz Trebilcock plantea que los proyectos de ley impulsados -esta semana- por el Gobierno deben complementarse con una agenda de convivencia y salud socioemocional, advirtiendo que sanciones como la p\u00e9rdida de la gratuidad podr\u00edan ser desmedidas y poco efectivas.<\/p>\n                                    <a class=\"link link--bold mt-md-3\" href=\"https:\/\/www.uoh.cl\/instituto-de-ciencias-sociales\/2026\/04\/09\/experta-advierte-que-foco-punitivo-en-seguridad-escolar-no-aborda-el-problema-de-fondo\/\">Saber m\u00e1s <span class=\"icon icon--inline icon--link\"><svg version=\"1.1\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" xmlns:xlink=\"http:\/\/www.w3.org\/1999\/xlink\" x=\"0px\" y=\"0px\" width=\"22px\"height=\"22px\" viewBox=\"0 0 22 22\" style=\"overflow:visible;enable-background:new 0 0 80 64.6;\" xml:space=\"preserve\"><g clip-path=\"url(#acA)\"><path fill-rule=\"evenodd\" d=\"M21.913 11.266a.93.93 0 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